湖北省人民政府關于進一步優(you)化發展環境促進實體經濟發展(zhan)的若(ruo)干意見(jian)
各市、州、縣人民(min)政(zheng)府，省(sheng)政(zheng)府各部門：
為應對當(dang)前復雜多變的經濟形勢，進一步優化發展(zhan)環(huan)境，幫助企業切實(shi)解決(jue)生產經營中(zhong)的突出困難(nan)和(he)問(wen)題，促進實(shi)體經濟發展，實(shi)現穩(wen)中(zhong)有進目標(biao)，現提出如下意(yi)見：
一、切實減輕企業稅費負(fu)擔
(一(yi))嚴格落實國家已出臺(tai)的進口(kou)設備減免關稅(shui)(shui)(shui)、企(qi)業研(yan)究開發費(fei)用(yong)加(jia)計扣除等各項稅(shui)(shui)(shui)收優惠政策(ce)，從2012年12月(yue)1日起開展營業稅(shui)(shui)(shui)改增值稅(shui)(shui)(shui)試點。在堅(jian)持依(yi)法征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)、應收盡(jin)收的同時，堅(jian)決杜絕“寅吃(chi)卯糧”、收過(guo)頭(tou)稅(shui)(shui)(shui)、轉(zhuan)引(yin)稅(shui)(shui)(shui)款、虛收空轉(zhuan)和(he)為增加(jia)收入(ru)而違規提高(gao)企(qi)業預繳所得(de)稅(shui)(shui)(shui)比例。對(dui)違反規定的政府和(he)部門主要負責(ze)人，要嚴肅追究其(qi)責(ze)任。三年內(nei)暫(zan)停調整土地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)(shui)適(shi)用(yong)稅(shui)(shui)(shui)額標(biao)準(zhun)，對(dui)繳納土地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)(shui)確有(you)困難的，按稅收(shou)管(guan)理權限報批(pi)后(hou)予以減免。對法律、法規明(ming)確規定可以緩征(zheng)的稅款一律緩征(zheng)。
(二(er))開展(zhan)專項(xiang)行動，進(jin)一(yi)步清理整頓(dun)和(he)(he)規范涉(she)企行政事(shi)業性(xing)收(shou)費，嚴格(ge)(ge)實行“收(shou)支兩(liang)條線”，凡收(shou)費標(biao)準(zhun)有上下(xia)限(xian)的，一(yi)律按下(xia)限(xian)標(biao)準(zhun)收(shou)取；除(chu)國家和(he)(he)省(sheng)按規定程序審批(pi)設立的涉(she)企行政事(shi)業性(xing)收(shou)費項(xiang)目外，其他一(yi)律予以取消。加大對違(wei)法、違(wei)章收(shou)費行為的查(cha)處力度(du)。公路(lu)、鐵路(lu)、機場、港口(kou)、通信、海關、檢(jian)驗檢(jian)疫等服務價格(ge)(ge)和(he)(he)收(shou)費對小微企業應予優惠(hui)。
(三)在(zai)確保(bao)(bao)(bao)(bao)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇按(an)時足額撥付、社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)正常運(yun)行(xing)的(de)(de)前提下，對(dui)符合產業(ye)(ye)(ye)(ye)政策導向(xiang)、暫時陷入經營困難的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實行(xing)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)“五(wu)緩(huan)四減”政策。經市(州(zhou))人民政府批(pi)(pi)準，困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以在(zai)一(yi)定期限內緩(huan)繳養老(lao)、醫療(liao)、失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工傷(shang)、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)，緩(huan)繳期限不(bu)(bu)超過(guo)(guo)6個月(yue)，緩(huan)繳期間免收滯納(na)金(jin)；各(ge)地(di)可(ke)以根據社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)收支情況，經市(州(zhou))人民政府批(pi)(pi)準，在(zai)一(yi)定期限內適(shi)當(dang)降低(di)(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)繳納(na)醫療(liao)、工傷(shang)和生育保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)的(de)(de)費(fei)率，期限最長不(bu)(bu)超過(guo)(guo)1年，各(ge)地(di)降低(di)(di)(di)費(fei)率方案報省(sheng)人社(she)廳備案，全省(sheng)降低(di)(di)(di)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)率方案由(you)省(sheng)人民政府另(ling)行(xing)研究確定；對(dui)符合條件的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工參加(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)屬培(pei)訓(xun)機構或(huo)定點培(pei)訓(xun)機構崗前就業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)的(de)(de)，可(ke)按(an)規定給(gei)予(yu)培(pei)訓(xun)補貼；可(ke)使用失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)支付困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩定就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位補貼，補貼額不(bu)(bu)超過(guo)(guo)統籌地(di)區上年度(du)征(zheng)收額的(de)(de)30%，困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)申請(qing)補貼額不(bu)(bu)超過(guo)(guo)上年度(du)該企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)繳納(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)數額的(de)(de)40%，具體辦(ban)法由(you)省(sheng)人社(she)廳、省(sheng)財政廳另(ling)行(xing)制(zhi)定。
二、著(zhu)力改善金(jin)融服(fu)務環境
(四)支持(chi)金(jin)融機構(gou)充分(fen)運用(yong)表內、表外兩(liang)種資(zi)源(yuan)和間接(jie)、直接(jie)兩(liang)種融資(zi)手(shou)段，進一(yi)步盤活(huo)信貸(dai)(dai)存量(liang)，著力保障對(dui)實體經濟的(de)融資(zi)供(gong)給，確保信貸(dai)(dai)和社會融資(zi)規(gui)模的(de)適(shi)度增長。積極協調(diao)落實與(yu)各(ge)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、政(zheng)策性銀(yin)(yin)行(xing)(xing)合作協議確定的(de)信貸(dai)(dai)資(zi)金(jin)。加(jia)強(qiang)對(dui)金(jin)融支持(chi)湖北經濟發展(zhan)“早春行(xing)(xing)”活(huo)動和重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)銀(yin)(yin)企(qi)對(dui)接(jie)會簽(qian)訂授信協議的(de)跟蹤、督辦(ban)。鼓勵銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)對(dui)符(fu)合條件的(de)企(qi)業(ye)和重(zhong)點(dian)基礎設(she)施建設(she)項(xiang)目(mu)實行(xing)(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)展(zhan)期，適(shi)當簡化展(zhan)期貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)審(shen)批(pi)流程，提高(gao)展(zhan)期貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)審(shen)批(pi)效率。支持(chi)金(jin)融機構(gou)開展(zhan)金(jin)融產品(pin)和服務方式創新，積極探索(suo)信用(yong)貸(dai)(dai)款(kuan)、貸(dai)(dai)款(kuan)與(yu)保險相結(jie)合等新的(de)靈(ling)活(huo)融資(zi)方式。
(五)繼續開(kai)展銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)專項治理行動(dong)，建(jian)立公開(kai)、完善的(de)違(wei)規(gui)(gui)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)舉報和投訴(su)機(ji)(ji)制(zhi)，督促(cu)銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)嚴格按照(zhao)“四公開(kai)、七不(bu)準(zhun)”要求規(gui)(gui)范開(kai)展金(jin)融業(ye)(ye)(ye)務(wu)，糾正直接或變(bian)相加重(zhong)企業(ye)(ye)(ye)負擔(dan)的(de)貸(dai)款違(wei)規(gui)(gui)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)行為。鼓勵地方政府通過購買中(zhong)介組織服(fu)務(wu)或大幅下(xia)調收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)標準(zhun)等(deng)方式，降低(di)或者(zhe)免(mian)除企業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款抵押、評(ping)估等(deng)中(zhong)介費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。將企業(ye)(ye)(ye)辦理抵押貸(dai)款的(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)率等(deng)指標納入(ru)金(jin)融生態環(huan)境檢測評(ping)價(jia)體系(xi)。建(jian)立年(nian)度考評(ping)獎勵機(ji)(ji)制(zhi)，對新增存貸(dai)比(bi)超(chao)過上年(nian)和全省(sheng)平均水平的(de)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)給(gei)予一定獎勵。
(六(liu))引(yin)導銀行業金(jin)融機構(gou)執行差(cha)別化的(de)信貸政策，在(zai)增強(qiang)風(feng)險定價能力的(de)基礎上，建立(li)規范、合理的(de)貸款利率浮(fu)動機制(zhi)。積極向上級(ji)爭取(qu)政策支持，爭取(qu)三年內在(zai)每個市(州)至少增加一家股份制(zhi)商業銀行營(ying)業網(wang)點(dian)，在(zai)每個縣(市)成立(li)一家農村商業銀行，在(zai)每個村成立(li)一個電(dian)話(hua)銀行。對向高新(xin)(xin)技(ji)術企業和(he)戰略性新(xin)(xin)興產業項目貸款利率不(bu)超(chao)過基準利率和(he)向工業轉型(xing)升級(ji)項目貸款利率上浮(fu)不(bu)超(chao)過基準利率10%的(de)銀行業金(jin)融機構(gou)，在(zai)年度考評獎(jiang)勵中予以傾斜。
(七)大力開(kai)展多形式、多層(ceng)次的(de)銀企(qi)(qi)合(he)作，打造(zao)銀企(qi)(qi)對(dui)(dui)接融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺，建(jian)立項(xiang)目貸(dai)款(kuan)(kuan)需求發布制度，重點向(xiang)金(jin)(jin)融(rong)機構推(tui)介(jie)符合(he)國家產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)和我省(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級導向(xiang)的(de)項(xiang)目，推(tui)介(jie)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目，定期(qi)調度和通報銀企(qi)(qi)對(dui)(dui)接情況。分(fen)(fen)行業(ye)(ye)(ye)、分(fen)(fen)專題、分(fen)(fen)層(ceng)次召開(kai)流動資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)貸(dai)款(kuan)(kuan)協調會，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)緩解資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)困難。在汽車、裝備、冶金(jin)(jin)、石化、食品(pin)、紡(fang)織等行業(ye)(ye)(ye)上下游(you)相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)開(kai)展產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)。對(dui)(dui)與重點建(jian)設(she)項(xiang)目建(jian)立穩定供(gong)應(ying)關系(xi)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，開(kai)展訂單融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)。對(dui)(dui)因原材料和產(chan)品(pin)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)占壓造(zao)成(cheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)周(zhou)轉困難的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，開(kai)展存(cun)貨和應(ying)收賬(zhang)款(kuan)(kuan)質押等方式融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)。各地應(ying)建(jian)立中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)風險補償資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，對(dui)(dui)向(xiang)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)金(jin)(jin)融(rong)機構給予(yu)補助。
(八)加(jia)快推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上市(shi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)行企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)、中期(qi)票據、短期(qi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)券、中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)私募債(zhai)，做好(hao)武(wu)(wu)漢東湖(hu)新技術產業(ye)(ye)(ye)開發(fa)區(qu)“新三板”試點，加(jia)強武(wu)(wu)漢股(gu)權(quan)托管交(jiao)易中心等區(qu)域(yu)性場外市(shi)場建設，積極拓展境外資(zi)(zi)本市(shi)場融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)，規范發(fa)展創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)和私募股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)基金，加(jia)快形(xing)(xing)成多層次資(zi)(zi)本市(shi)場融(rong)(rong)資(zi)(zi)格局。支持上市(shi)公司通過增發(fa)、配股(gu)等形(xing)(xing)式(shi)再融(rong)(rong)資(zi)(zi)。省財政對成功(gong)在(zai)各類債(zhai)券市(shi)場融(rong)(rong)資(zi)(zi)、境內外上市(shi)以及在(zai)“新三板”、區(qu)域(yu)性股(gu)權(quan)市(shi)場上掛牌融(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)給予適(shi)當(dang)獎(jiang)勵。
(九)大(da)力(li)優化縣域金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)，加快發展村鎮銀行、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)公司(si)以及(ji)小額(e)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)公司(si)等(deng)新型農(nong)村金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，推動每(mei)個(ge)縣(市)至少培(pei)育壯(zhuang)大(da)一家(jia)融(rong)(rong)(rong)(rong)資性擔保機(ji)構(gou)。鼓勵縣域新增(zeng)存(cun)(cun)款(kuan)主要用于當地(di)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)，支持(chi)地(di)方將財政性存(cun)(cun)款(kuan)向存(cun)(cun)貸(dai)(dai)(dai)比高的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)流動，力(li)爭三年(nian)內縣域存(cun)(cun)貸(dai)(dai)(dai)比每(mei)年(nian)提高2個(ge)百分點以上(shang)。加強對(dui)(dui)中小企業(ye)的(de)會計(ji)服(fu)務(wu)和(he)融(rong)(rong)(rong)(rong)資培(pei)訓，提高企業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)素質。鼓勵商業(ye)銀行設立(li)中小企業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)專(zhuan)營機(ji)構(gou)，提高對(dui)(dui)中小企業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)效率(lv)和(he)服(fu)務(wu)水平。
三、積極支持(chi)企業開拓(tuo)市場
  (十(shi))加大(da)政府機關、事(shi)業(ye)單(dan)位和(he)省(sheng)屬國有(you)及(ji)國有(you)控股企業(ye)采(cai)購(gou)質(zhi)優(you)價廉(lian)的產(chan)(chan)品和(he)服務的力度，對(dui)具有(you)自主知識(shi)產(chan)(chan)權的技術、產(chan)(chan)品、設(she)備等(deng)實行首購(gou)或訂購(gou)制度。組(zu)織(zhi)開展不(bu)同(tong)(tong)層次、不(bu)同(tong)(tong)類(lei)型(xing)的重點企業(ye)與(yu)重大(da)項(xiang)目對(dui)接合(he)作(zuo)活(huo)動，擴大(da)鋼鐵(tie)、水泥等(deng)產(chan)(chan)品省(sheng)內循環(huan)。引導省(sheng)內企業(ye)相互(hu)配(pei)套(tao)，提高配(pei)套(tao)效(xiao)率，降低配(pei)套(tao)成本。推動省(sheng)內企業(ye)與(yu)大(da)宗物資采(cai)購(gou)單(dan)位、大(da)型(xing)商場及(ji)商貿流(liu)通企業(ye)建立(li)互(hu)購(gou)互(hu)銷合(he)約和(he)合(he)作(zuo)機制，促進共同(tong)(tong)發展。加快推進連鎖經營、物流(liu)配(pei)送、特許(xu)經營、電子商務等(deng)現代流(liu)通方(fang)式。
(十(shi)一(yi))加(jia)強省(sheng)內產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌培育(yu)、宣(xuan)傳(chuan)和(he)推廣，有針對性地(di)組織和(he)參加(jia)國內外各類產(chan)銷會。加(jia)大市場(chang)監管力度，進一(yi)步做好打擊侵(qin)犯知識產(chan)權和(he)制(zhi)售假冒(mao)偽劣商品(pin)(pin)工作(zuo)，依法(fa)嚴厲打擊侵(qin)權和(he)假冒(mao)偽劣行為。搶(qiang)抓新一(yi)輪(lun)刺激消費政策(ce)機遇，幫助(zhu)優勢企業爭取進入國家(jia)汽(qi)車、家(jia)電(dian)、建材(cai)等產(chan)品(pin)(pin)補貼目錄。完(wan)善節(jie)能節(jie)水產(chan)品(pin)(pin)發展(zhan)政策(ce)，支持本省(sheng)節(jie)能節(jie)水產(chan)品(pin)(pin)拓展(zhan)市場(chang)。
(十二)加大出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)、稅(shui)(shui)收減(jian)免等(deng)(deng)有關(guan)政策的宣傳和(he)執行力(li)度，支持企(qi)業(ye)(ye)開拓(tuo)國際市場和(he)擴(kuo)大出(chu)口(kou)。優化出(chu)口(kou)服務，提高通關(guan)、出(chu)口(kou)退稅(shui)(shui)效(xiao)率，降(jiang)低相關(guan)收費(fei)，減(jian)少出(chu)口(kou)成本，促進機(ji)電產(chan)(chan)品、高新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)品和(he)優勢農產(chan)(chan)品等(deng)(deng)擴(kuo)大出(chu)口(kou)。鼓勵出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)(ye)開展境外注(zhu)冊認(ren)證(zheng)和(he)品牌宣傳。鼓勵具備條(tiao)件(jian)的企(qi)業(ye)(ye)“走(zou)出(chu)去”，建立和(he)并(bing)購境外原材料生產(chan)(chan)基地、研(yan)發(fa)機(ji)構、營銷(xiao)網絡(luo)，以對(dui)外投資與經濟合作(zuo)帶動貿易、技術(shu)、資源等(deng)(deng)合作(zuo)發(fa)展。
四、大力推動產業投資有效增長
(十三)加(jia)(jia)快推(tui)進重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，完善重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)推(tui)進工(gong)作機制，加(jia)(jia)快推(tui)進在建(jian)(jian)(jian)續建(jian)(jian)(jian)重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，抓(zhua)緊謀劃(hua)一批(pi)新的重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。強(qiang)化重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前(qian)(qian)期工(gong)作，加(jia)(jia)強(qiang)與國(guo)家部委的對接，爭取更(geng)多支持。在集約節約用地(di)的前(qian)(qian)提下(xia)，省里安排(pai)年度新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)用地(di)計劃(hua)、年度供地(di)計劃(hua)時，對主導產業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)發展(zhan)用地(di)予(yu)以重(zhong)點(dian)傾(qing)斜，對前(qian)(qian)期推(tui)進快、開工(gong)條(tiao)件(jian)好(hao)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)予(yu)以重(zhong)點(dian)保障(zhang)。加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)用能、用水等要素保障(zhang)。
(十四(si))支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)采(cai)用新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)工(gong)(gong)藝、新(xin)(xin)設備、新(xin)(xin)材料，對現有設施(shi)、工(gong)(gong)藝條件(jian)及生產服務(wu)等進(jin)行改(gai)造(zao)提(ti)升，支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)加強(qiang)科(ke)技成果(guo)轉化(hua)和新(xin)(xin)產品開發，支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)向上下游延(yan)伸(shen)產業(ye)(ye)鏈(lian)。從(cong)2013年起，在統(tong)籌(chou)安排省財政用于支(zhi)(zhi)持工(gong)(gong)業(ye)(ye)領域各類專(zhuan)項資金(jin)的基(ji)礎上，進(jin)一步(bu)加大財政資金(jin)投入(ru)，圍繞實施(shi)“兩計劃一工(gong)(gong)程”，重點推動(dong)汽車、石化(hua)、裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)、電(dian)子信(xin)息、食品等支(zhi)(zhi)柱產業(ye)(ye)向更高層次邁進(jin)，積極運用高新(xin)(xin)技術(shu)、先進(jin)適(shi)用技術(shu)和信(xin)息技術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升鋼鐵、有色(se)金(jin)屬、紡織、建材等傳統(tong)優勢產業(ye)(ye)，發展壯大新(xin)(xin)一代(dai)信(xin)息技術(shu)、高端裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)、生物(wu)、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、節能(neng)環保等高新(xin)(xin)技術(shu)產業(ye)(ye)和戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)。對接國家老工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)地調整改(gai)造(zao)規(gui)劃，支(zhi)(zhi)持老工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)地企(qi)業(ye)(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)造(zao)項目。
(十(shi)(shi)五(wu))加(jia)(jia)大農(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)業(ye)“四個一(yi)批(pi)”工(gong)(gong)程(cheng)實施力度，繼續發揮省財(cai)政調度資金作用(yong)，推進農(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)業(ye)快(kuai)速發展(zhan)，重點(dian)支(zhi)持基(ji)礎好、發展(zhan)快(kuai)、競爭力強(qiang)的(de)龍頭企業(ye)加(jia)(jia)快(kuai)打造(zao)成為過(guo)五(wu)十(shi)(shi)億、過(guo)百億的(de)大企業(ye)；制(zhi)定實施全(quan)省農(nong)(nong)副產(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)行(xing)業(ye)振(zhen)興計劃，支(zhi)持骨干龍頭企業(ye)做大做強(qiang)，推動(dong)優(you)勢資源整合；以企業(ye)為主體，依托優(you)勢科研院(yuan)(yuan)所(suo)和(he)(he)大專院(yuan)(yuan)校(xiao)，加(jia)(jia)快(kuai)構建一(yi)批(pi)在全(quan)國(guo)有競爭力的(de)農(nong)(nong)業(ye)科技產(chan)業(ye)鏈條；加(jia)(jia)強(qiang)水產(chan)、糧油、畜牧、果(guo)蔬、茶(cha)葉等產(chan)業(ye)基(ji)地建設，滿足農(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)企業(ye)原(yuan)料供(gong)給需求。積極發展(zhan)地理標志集體商標和(he)(he)證明商標，加(jia)(jia)大特色農(nong)(nong)產(chan)品(pin)的(de)培育(yu)和(he)(he)保護。
(十六)加快(kuai)發(fa)展現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)，充分發(fa)揮好財政資金(jin)的引(yin)導帶動作用(yong)，在統籌(chou)安排省財政用(yong)于支持服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)領(ling)域各類(lei)專項資金(jin)的基(ji)礎(chu)上(shang)，進一步加大財政資金(jin)投入，重點支持基(ji)礎(chu)條件(jian)(jian)好、增(zeng)長潛(qian)力大、帶動作用(yong)強的金(jin)融(rong)、現代(dai)物流、信(xin)息服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)及軟(ruan)件(jian)(jian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)與外(wai)包、現代(dai)商務(wu)(wu)(wu)(wu)、文化等重點產業(ye)，培(pei)育發(fa)展研(yan)發(fa)設計、動漫、通用(yong)航空等新興服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)。
(十(shi)七)加強項(xiang)(xiang)目(mu)建設用地(di)(di)(di)批后監管，建立健全產業(ye)園區和工業(ye)用地(di)(di)(di)逐宗跟蹤核(he)查機制，開展項(xiang)(xiang)目(mu)閑置用地(di)(di)(di)清理專項(xiang)(xiang)行(xing)動，加大對(dui)企業(ye)“批而(er)未用”土地(di)(di)(di)和各(ge)地(di)(di)(di)“批而(er)未供(gong)”土地(di)(di)(di)的依法清理和處(chu)置力度，積極(ji)穩妥推進閑置土地(di)(di)(di)處(chu)置和低(di)效(xiao)利(li)用建設用地(di)(di)(di)二次(ci)開發(fa)。
五、努力(li)營(ying)造良好(hao)發展環境
(十八)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步轉(zhuan)變政(zheng)府職能(neng)，強化(hua)行政(zheng)服務(wu)意識，采取“一(yi)(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)(yi)策、一(yi)(yi)(yi)事一(yi)(yi)(yi)議”辦法，加大(da)協調力度，積極主(zhu)動為企(qi)業(ye)(ye)(ye)排(pai)憂解(jie)難。各(ge)級政(zheng)府現有支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的各(ge)類財政(zheng)專項資金要盡(jin)快落(luo)(luo)實到企(qi)業(ye)(ye)(ye)，充分發揮引導和(he)放大(da)作用。進(jin)一(yi)(yi)(yi)步簡(jian)化(hua)高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)定(ding)程序，加快推進(jin)高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)認(ren)(ren)定(ding)工作。對已經認(ren)(ren)定(ding)的外省高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)到我省落(luo)(luo)戶且(qie)仍從事其主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的，有效期內不再重新認(ren)(ren)定(ding)。
(十九)進(jin)一(yi)步規范(fan)行(xing)政(zheng)(zheng)審批前置(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務行(xing)為，引(yin)進(jin)競爭機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，積極培育發展(zhan)社會中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務機(ji)(ji)(ji)構(gou)，積極推進(jin)事業(ye)(ye)(ye)性中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)(ji)構(gou)與行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門脫鉤和改制(zhi)，打破行(xing)業(ye)(ye)(ye)壟斷(duan)，切實優化(hua)服(fu)(fu)務環境，提(ti)高(gao)服(fu)(fu)務質(zhi)量。各級政(zheng)(zheng)府行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門不得擅自設(she)置(zhi)(zhi)區(qu)域(yu)性、行(xing)業(ye)(ye)(ye)性的中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)限(xian)制(zhi)，凡具備相關執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資質(zhi)、符合(he)市場準(zhun)入條件的中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)(ji)構(gou)，均可在(zai)我省(sheng)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)或依法在(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門備案后(hou)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)。切實規范(fan)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)(ji)構(gou)執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)行(xing)為，建立并嚴格實行(xing)服(fu)(fu)務承(cheng)諾制(zhi)、執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)公示制(zhi)、一(yi)次性告知(zhi)制(zhi)、合(he)同管(guan)(guan)理制(zhi)、依規收(shou)費制(zhi)、執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)記錄(lu)制(zhi)等中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務制(zhi)度。加強對中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)機(ji)(ji)(ji)構(gou)及其執(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)活動的聯合(he)監管(guan)(guan)，促進(jin)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)規范(fan)發展(zhan)。
(二十)落實促進民(min)(min)間投資政(zheng)策，有針對性地抓(zhua)緊策劃儲備一批吸引民(min)(min)間投資項目，在鐵路、公(gong)路、市(shi)政(zheng)、能(neng)源(yuan)、電信(xin)、衛生(sheng)、教育等領域推出一批重大項目，率(lv)先向(xiang)民(min)(min)間投資開放。鼓勵(li)有一定(ding)規模的(de)(de)個(ge)(ge)體工商(shang)戶、個(ge)(ge)人獨資企業(ye)升級轉型為公(gong)司(si)，鼓勵(li)自主創業(ye)興(xing)辦公(gong)司(si)。對轉辦設(she)立或創業(ye)設(she)立注(zhu)(zhu)冊(ce)資本50萬元以下(xia)的(de)(de)有限責任公(gong)司(si)，自2012年(nian)1月1日至(zhi)2014年(nian)12月31日三(san)年(nian)內，免收(shou)注(zhu)(zhu)冊(ce)登記費。
(二十一(yi))指導職業(ye)技術學(xue)校按照(zhao)企業(ye)需(xu)求，有針對(dui)性地開設課程，實施(shi)靈活多(duo)樣的教學(xue)。對(dui)普通本科院校、各類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技術院校(xiao)和技工院校(xiao)組織應屆(jie)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)在當(dang)地就業(ye)(ye)(ye)達到(dao)一(yi)定比例，并(bing)(bing)簽訂1年以上(shang)期(qi)限(xian)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)的，經(jing)審(shen)核確認，由當(dang)地政府給予(yu)一(yi)次性補貼(tie)；對各類公共就業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)服務機構和具有資(zi)質(zhi)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)中介機構介紹中等以上(shang)學校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)和技能型人(ren)(ren)才(cai)到(dao)省內(nei)企業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)，并(bing)(bing)簽訂1年以上(shang)期(qi)限(xian)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)的，經(jing)人(ren)(ren)社部(bu)門審(shen)核后，由企業(ye)(ye)(ye)所(suo)在地政府按每人(ren)(ren)200元給予(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)介紹補貼(tie)。
(二十二)加(jia)強開發區和(he)重點企(qi)業周邊(bian)的(de)商務、金(jin)融網點、學校、醫(yi)院、公租房、廉租房等配套(tao)項目建(jian)設，減(jian)少企(qi)業辦社會壓力。加(jia)大對企(qi)業周邊(bian)水(shui)、電、燃氣(qi)等生產性配套(tao)服務設施建(jian)設。嚴(yan)厲查處(chu)壟(long)斷行(xing)業拒(ju)絕(jue)與他人交易、限(xian)定他人購買(mai)其指(zhi)定經營者的(de)產品、濫收費用(yong)等不正當競爭行(xing)為。
2012年8月21日
;